从北京重新开始：联合国官员眼中妇女事业的历

麦迪娜·贾布西诺娃（Madina Jarbussynova），联合国消除对妇女歧视委员会成员。人民网记者阿尔达克 摄 我的外交生涯始于30年前的联合国第四次世界妇女大会。 1995年，我受邀加入哈萨克斯坦外交部，立即致力于筹备哈萨克斯坦代表团出席北京世界妇女大会。这次会议通过的《北京宣言》和《行动纲领》成为推动全球妇女权利和性别平等意识发生根本转变的历史里程碑。从那时起，我作为国家和地区层面的积极参与者继续关注这一进程。 对于哈萨克斯坦来说，北京世界妇女大会不仅是一个象征，也是政府政策和公众意识发生系统性变革的起点。在该行动纲领的指导下，哈萨克斯坦成为首批国家之一。中亚国家正在努力建立促进平等权利和机会的国家制度。 1998年，哈萨克斯坦设立妇女和家庭经济政策委员会，直属总统领导； 2003年，通过了国家性别战略； 2009年，国家男女权利平等和机会平等保障法正式出台，将《北京宣言》和《行动纲要》的核心原则纳入国内法律体系。这些系统性的努力已经得到了回报。在教育领域，妇女享有平等的受教育权利。女性价值约 60% 的大学生积极参与 STEM（科学、技术、工程和数学）相关项目。 在参与决策方面，议会中女性议员的比例有所增加。家庭暴力预防法的制定和妇女权益保护和救助体系进一步建立了更好的法律保障以及对妇女的制度保护。 近年来，哈中在妇女职业培训与发展领域的合作取得了令人瞩目的成果。两国将共同探索可持续的妇女教育模式，为妇女经济赋权和自我实现搭建平台。这一过程得益于数字化进步、教育系统就业现代化以及保护妇女权利政策的协调支持。双方都特别注重提高数字素养、IT技能和创业能力的发展。 哈萨克斯坦和中国在女性职业发展道路上具有三个共同特点：积极推动数字化，鼓励女性参与现代经济；发展重点逐渐从社会支持转向经济参与和专业成长；并系统地在国家职业生涯中为妇女设立特别计划个人培训系统。 以哈萨克斯坦为例，政府正在实施一系列国家计划，重点关注小企业、农业和数字经济等领域的妇女再培训。作为国家人力资本发展计划的一部分，女性可以获得广泛的在线学习资源和专业发展补助金。 在中国，2022年新修订的妇女权益保障法进一步明确了妇女获得职业培训和就业的平等权利。全国妇联推动的技术、工程等专业人才培训取得了令人瞩目的成效。鼓励女性进入STEM领域的奖助学金和“互联网+女性”等举措持续实施。这些项目为女性创业者提供在线教育、小额信贷、市场拓展等系统性支持。 关注舞会随着相关举措的实施，妇女的角色正在逐步转变为经济活动的积极参与者。哈萨克斯坦和中国的实践经验有望为中亚地区推动实现联合国第五个发展目标（消除性别歧视，促进妇女和女童平等权利）提供重要范例。这些成果还可以在上海合作组织等多边框架下进一步推广和交流。 上合组织成立之初，我曾担任哈萨克斯坦国家协调员。在此期间，我多次推动将人道主义问题特别是性别平等问题纳入合作议程。这一建议源于我对《北京宣言》和《行动纲领》在中国有效落实情况的观察，也是基于我对其能够对上合组织成员国产生积极影响的信心。 中国是最早的国家之一在世界范围内建立系统化、多机构的性别平等机制。将性别平等理念全面纳入社会经济规划体系。此外，中国建立了较为完善的妇女权益保障法律政策机制，并将性别平等目标纳入国家发展战略和各项发展规划。 中国通过支持女性创业、鼓励女性参与科技创新等举措，系统性地提高妇女的经济地位，并成功地将性别主流化与国家经济发展重点结合起来。值得注意的是，政府坚定、系统地推动传统男女社会角色观念的转变。 国际社会可以结合自身实际，借鉴中国的以下经验：各自国情：注重制度稳定，在宏观经济规划中引入性别视角，利用良好的技术和文化传播工具，建立系统的实施机制。 当前，世界面临新一轮经济、气候、人道主义危机，妇女权利已成为衡量社会稳定和发展水平的重要标尺。尽管取得了重大成就，但影响妇女地位的复杂挑战依然存在：家庭暴力仍然是社会的系统性问题；性别陈规定型观念、薪酬差距、数字鸿沟以及女性在高层决策中的代表性仍然是需要解决的难题。 我认为，实现性别平等需要国家政治、个人的积极参与和公民社会的力量的有机结合。主要目标是从将形式平等转变为实质平等，并确保妇女持续全面地融入社会各个领域。 我们追求的从来不是优惠，而是公平；不是特权，而是权利。每个女性的发展是所有女性发展的一部分。传统和偏见的围墙最终会被不断的进步所打破。 对我来说，三十年前在北京举行的世界妇女大会并不遥远。这是一个仍然存在的精神纲领，并不断提醒我们：妇女权利的发展就是全人类权利的发展。我们的政治意愿、合作与团结将共同塑造子孙后代——我们的女儿、孙女和未来领导人——将面临的时代。 （作者为联合国消除对妇女歧视委员会委员；人民网记者阿尔达克、邓婕编译）